独立经济学家、李铁中国城市和小城镇改革发展中心原主任李铁周四表示，提高在推进城镇化的中低重中展过程中，要充分考虑中低收入群体的收入生活市实际情况，注重发展中小城镇，人群来提高对中低收入群体的保障生活保障。

他在新浪金麒麟论坛上发言时说，更注当前我国14亿人口中，小城除了4亿中高收入群体外，李铁尚有10亿左右规模庞大的提高中低收入群体，特别是中低重中展还有8亿多农村户籍人口。虽然常住人口城镇化率已经达到69%，收入生活市但是人群户籍人口城镇化率仅45%左右，这些户籍人口未来定居在哪里是保障很重要的待解问题。

“不可能所有流动人口、更注中低收入人口都定居在大城市。”李铁说，不仅仅是因为超大城市、特大城市的房价高，还有落户难的问题。

“比如北京，要解决一个人的户口难度可想而知。很多人，甚至是白领，在北京工作很多年，都落不了户。除了大学生、研究生、博士，还有农民，这么多人口要纳入城镇化，定居在哪里？都定居在北京、上海，还是省会城市？不可能。”他说。

李铁指出，过去，进城打工的农民工在其就业所在地买房的比例不到1%，近几年这一比例已经升至20%以上，其中，很多农民工是在县城买房。因为无论是留守儿童还是父母养老，县城这类地方可以解决更多中低收入人口进城落户定居的问题。因此，要更加重视中小城市、大城市周边区镇的发展，提供更多建设投入。

“我们很难说一定要发展什么特大城市，一部分人因为住在大城市，住在北京的中心城区或者住在省会城市，当然希望各种资源投入到这里。”他说。

“但是从另一方面来看，特大城市一般都是行政等级最高的地方，它的媒体话语权、居民话语权远远超过农民、流动人口和中低收入人口。在这种利益分割条件下，我们到底应该发展什么城市？（我认为）要照顾广大的中低收入人口，考虑他们未来可能生活定居的空间，照顾到中小企业的载体应该在什么样的城市。”

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